目前全球環境變遷的最核心問題，就是全球暖化問題。自從產業革命以來，由於工業活動中燃燒化石燃料而產生的二氧化碳、臭氧、甲烷等溫室氣體，大量排放且欠缺管制，使得地球本身的氣體循環受到影響，導致地球整體的氣溫飆高，從而造成對全球環境的影響。
關於全球暖化的學說，早在19
世紀之時，法國物理學家傅立葉(Jean Baptiste JosephFourier, Baron de) 便提出全球暖化的構想，1896
年瑞典科學家阿倫尼烏斯(Svante AugustArrhenius) 更在著作中，提到大量的碳燃燒會導致全球氣候的改變，但一直到1950
年代，此種論述都未形成主流共識。
一直到1960
年代，由於環境公害事件頻傳，環境運動層出不窮，關於全球暖化的議題與論述才受到重視，相關的觀測與研究才開始進行。1979 年美國科學研究院提出21
世紀的氣溫，將會較上世紀高出約3
度的報告後，1985年由氣候學者組成的布拉格會議，正式提出了人類活動與全球暖化的關係。全球暖化的問題，成為學界的共識。
全球暖化與異常氣候如大型颱風、洪水等天災的發生，不但造成生命與財產的損失，也影響農作物的收成，甚至於造成疾病的發生與蔓延。根據聯合國環境組織（UNEP）與世界氣象組織（WMO）共同成立的跨政府氣候小組（IPCC）之第四次報告書的記載，如果全球平均氣溫增加5
到6 度，全世界的GDP 將造成20％的損失。有鑑於氣候暖化對經濟發展之負面影響加劇，更顯得此次哥本哈根氣候變遷高峰會之重要性。
《
美國退出京都議定書 》
IPCC 於1990
年第一次發布研究報告，是國際社會開始重視全球環境問題的先河。隨之而來的冷戰結束、兩極體系崩潰，更有助於非政治性議題被排入全球政治議程。1992 年6
月，世界172 國與非政府組織，在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會(UNCED)
中，同意簽署聯合國氣候變化綱要公約，正式將全球環境問題與生物多樣性問題列入議程，並且於1994 年正式生效；隨後又於1995 年於德國柏林、1996
年於瑞士日內瓦、1997 年於日本京都，召開締約國大會。其中在1997 年的第三次締約國大會，締約國正式達成具拘束力之京都議定書(Kyoto Protocol
to the United NationsFramework Convention on Climate
Change）。
京都議定書正式要求各國削減溫室氣體如二氧化碳、二氧化氮、甲烷、氟氯碳化合物、六氟化硫的排放量至1990
年的標準，依各溫室氣體的「增溫潛勢」（GWP; Global WarmingPotential），並將所有溫室氣體排放量轉換成「二氧化碳當量」。各國在2008
年至2010年間的「總二氧化碳相當排放量」，必須小於議定書中所規定的排放量。其中，歐盟各國被要求減少8％的排放量，美國被要求減少7％，日本、加拿大與波蘭等國被要求減少6％。而相關細則，更於2001
年於摩洛哥馬拉喀什召開的第六次締約國大會中，獲得確認。
不過京都議定書的批准與生效，必須獲得55
個國家的批准，或是溫室氣體排放量佔世界百分之五十五以上的國家批准。在美國退出京都議定書之後，京都議定書的執行與生效面臨極大的挑戰，而美國與澳大利亞退出京都議定書一事，也引發世界各國的批判與抨擊；但在俄羅斯於2004
年批准之後，京都議定書亦告生效，澳大利亞也在2007 年政黨輪替、工黨上台執政之後，重新批准京都議定書。目前已在京都議定書上署名的國家一共有172
國，其中完成批准程序的有84 國。這84 國的總人口，佔全球溫室氣體排放量的63％，可以看出全球暖化問題在國際社會上獲得的重視。…
玉山周報第27期
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